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可再生能源电力配额:新制度!新起点!

可再生能源电力配额:新制度!新起点!

文章内容:

  事件:2018年3月23日,国家能源局综合司下发关于征求《可再生能源电力配额及查核法子(征求意见稿)》意见的函,对可再生能源电力配额(以下简称:配额制)的目的、含义、配额制定和施行、以及可再生能源电力证书停止介绍。

  规划十载,配额制终落地。配额制是指依据国家可再生能源开展目的和能源开展结构,对各省级行政区域全社会用电量规定最低的可再生能源电力出产比重指标,包含“可再生能源电力总量配额”和“非水电可再生能源电力配额”。我国结构配额制始于2009年修订的《可再生能源法》,其规定“依照全国可再生能源开发操作结构,确定在结构期内应当到达的可再生能源发电量占全副发电量的比重”。国务院2010年发布的《关于加快培育和开展战略性新兴财富的决定》提出“施行新能源配额制”。尔后,《可再生能源开展“十三五”结构》、《处置惩罚惩罚弃水弃风弃光问题施行计划》等文件都多次提到要实行配额制。由此可见,经过近十年的规划和筹办,配额制即将施行,为新能源开展提供新的制度撑持。

  配额制主要是为了实现能源转型的目的,利好新能源的消纳和开展。配额制的宗旨是促进可再生能源消纳操作,促进可再生能源高质量开展,进而确保完成国家制定的非化石能源占能源出产比重到2020年和2030年别离到达15%和20%的目的,从而实现能源转型。由于水电资源属性的限制,新能源将成为能源转型的主力,配额制的执行一方面为新能源的开展设定了目的,为其提供源动力,另一方面也利好可再生能源消纳。

  查核主体波及电力体系的“发输配用”,有利于配额制的施行。承当配额义务的市场主体包含省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会成本投资的增量配电网企业)、领有自备电厂的工业企业、参预电力市场交易的直购电用户等。由此可见,配额制的查核主体波及电力体系的“发输配用”,由于电力的畅通必要波及“发输配用”,这种制度设想可以防止配额制执行时呈现中间链条的断裂或者衔接不畅,有利于配额制的施行。

  可再生能源电力证书仅作为计量工具,现阶段不影响非水电可再生能源的补助。可再生能源电力证书作为记录计量可再生能源电力的消费、实际消纳和交易的载体,用于监测查核可再生能源电力配额指标完成状况。对可再生能源电力的消费者(含个人)依照1兆瓦时交易结算的电量一个证书的规范核发,自发自用电量依照发电量核发。现阶段,可再生能源电力证书的主要宗旨是作为市场化的调节技能花样扩充全国可再生能源消纳规模,可再生能源电力证书的转移和交易不影响可再生能源发电企业的相应电量继续享受国家可再生能源电价附加资金补助。补助可通过国家支付、购电方垫付国家转移支付和购电方支付(现行的自愿交易绿证)等方式取得。

  设置赔偿金方式,确保各主体履行配额义务,赔偿金用于新能源的消纳。为了确保各主体能够完成配额义务,对于未完成配额的主体,可通过向所在区域电网企业购置替代证书完成配额。替代证书___可再生能源发电的计量凭证,购置后不成停止再次交易。电网企业发售替代证书取得的收益,用于赔偿区域消纳和购置可再生能源电力的费用,利好新能源的消纳。

  配额施行过程中各种主体权责清楚,监视查核力度强劲,可操纵性强。配额制对于配额施行过程中各省级人民政府、跨省跨区输送通道送受端地区、各省级电网公司、领有自备电厂的工业企业、电力交易机构、电力消费企业等主体的权责停止了明确。同时,对没有完成配额的主体给出了明晰的惩罚机制:(1)对于未到达配额指标的省级行政区域,国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源成立规模、打消该区域申请示范项目资格、打消该区域国家按区域成长的能源类示范称呼等门径,按区域限批其新增高载能工业项目;(2)对于未完成配额指标的市场主体,核减其下一年度市场交易电量,或打消其参预下一年度电力市场交易的资格,对拒不履行可再生能源配额义务,违背可再生能源配额施行有关规定的企业,将其列入不良信誉记录,予以结合惩戒。

  可操纵的配额制的施行,为新能源开展提供了新的制度体系,利好新能源的消纳和开展,同时对于推进能源消费和出产革命以及电力体制厘革也起到积极的作用。总的来说,配额制对于风电、光伏等新能源行业的开展起到强有力的促进作用,我们继续看好风电和光伏行业,重点引荐各细分环节的龙头标的:(1)风电:金风科技天顺风能;(2)光伏:通威股份隆基股份,存眷正泰电器阳光电源

  风险提示:新能源政策和装机不及预期。

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